Najjača vojna sila?
Procijenjeni proračun Ministarstva obrane SAD-a za fiskalnu godinu 2019. iznosi 686 milijardi dolara, što je 13% više od proračuna za 2017. (posljednji koji je usvojio Kongres). Pentagon je sjedište američkog Ministarstva obrane.
Dana 12. veljače američki predsjednik Donald Trump predao je Kongresu prijedlog zakona o proračunu za fiskalnu godinu 2019. kojim bi se potrošilo oko 716 milijardi dolara na nacionalnu obranu. Ministarstvo obrane trebalo bi imati na raspolaganju nevjerojatnih 686 milijardi dolara, što je 80 milijardi dolara (13%) više nego 2017. godine. Ovo je drugi nominalno najveći proračun za obranu u povijesti Sjedinjenih Država – nakon vrhunske fiskalne godine 2011., kada je Pentagon raspolagao s ogromnih 708 milijardi dolara. Tijekom konferencije za novinare Trump je istaknuo da će Sjedinjene Države imati "vojsku kakvu nikad nisu imale" te da je povećana potrošnja na novo oružje i tehnička nadogradnja rezultat prijetnje Rusije i Kine.
Na početku ove analize vrijedi napomenuti da se u Sjedinjenim Američkim Državama, za razliku od, primjerice, Poljske ili većine zemalja svijeta, porezna (proračunska) godina ne poklapa s kalendarskom godinom i, stoga, govorimo o proračunu za 2019., iako smo donedavno slavili početak 2018. Porezna godina savezne vlade SAD-a traje od 1. listopada prethodne kalendarske godine do 30. rujna ove godine, pa je tako Vlada SAD-a trenutno (ožujak 2018.) u sredine fiskalne 2018. godine, tj. američke potrošnje za obranu iduće godine.
Ukupni iznos od 686 milijardi dolara sastoji se od dvije komponente. Prvi, takozvani proračun obrambene baze, iznosit će 597,1 milijardu dolara i, ako ga Kongres odobri, nominalno će biti najveći osnovni proračun u povijesti SAD-a. Drugi stup, potrošnja za strane vojne operacije (OVO), postavljena je na 88,9 milijardi dolara, što je značajan iznos u usporedbi s ovom vrstom potrošnje u 2018. (71,7 milijardi dolara), koja, međutim, blijedi u perspektivi “rata” 2008., kada je OCO-u dodijeljeno 186,9 milijardi dolara. Vrijedi napomenuti, uzimajući u obzir preostalu potrošnju vezanu uz nacionalnu sigurnost, ukupni iznos predložen u zakonu o proračunu za tu namjenu je nevjerojatnih 886 milijardi dolara, što je najveća potrošnja u tom području u povijesti Sjedinjenih Država. Uz gore spomenutih 686 milijardi dolara, ovaj rezultat uključuje i neke proračunske komponente ministarstava za pitanja veterana, države, domovinske sigurnosti, pravosuđa i Nacionalne agencije za nuklearnu sigurnost.
Važno je napomenuti da predsjednička administracija ima nedvosmislenu podršku Kongresa u kontekstu povećanja izdvajanja za obranu. Početkom veljače postignut je međustranački dogovor prema kojem je odlučeno da se privremeno (za porezne godine 2018. i 2019.) obustavi mehanizam sekvestra nekih proračunskih stavki, uključujući i izdatke za obranu. Sporazum ukupne vrijednosti veće od 1,4 trilijuna dolara (700 milijardi dolara za 2018. i 716 milijardi dolara za 2019.) znači povećanje limita potrošnje za te namjene za 165 milijardi dolara u odnosu na prijašnja ograničenja prema Zakonu o proračunskom nadzoru iz 2011. godine. , i kasnijim sporazumima. Sporazum iz veljače otključao je Trumpovu administraciju da poveća potrošnju za obranu bez rizika od pokretanja mehanizma sekvestracije, kao što je to učinio 2013., s ozbiljnim negativnim posljedicama za vojne i obrambene industrije.
Razlozi povećanja američke vojne potrošnje
Prema riječima Donalda Trumpa tijekom konferencije za tisak o proračunu 12. veljače i informacijama Ministarstva obrane, proračun za 2019. odražava želju da se održi vojna prednost nad glavnim protivnicima SAD-a, tj. Kine i Ruske Federacije. Prema revizoru Ministarstva obrane Davidu L. Norquistu, nacrt proračuna temelji se na pretpostavkama o trenutno važećim strategijama nacionalne sigurnosti i nacionalne obrane, tj. s terorizmom. Ističe kako postaje sve jasnije da Kina i Rusija žele oblikovati svijet prema svojim autoritarnim vrijednostima i pritom zamijeniti slobodni i otvoreni poredak koji je nakon Drugog svjetskog rata osiguravao globalnu sigurnost i prosperitet.
I doista, iako su pitanja terorizma i američke prisutnosti na Bliskom istoku jako naglašena u navedenim dokumentima, glavnu ulogu u njima ima prijetnja od strane „strateškog rivala“ – Kine i Rusije, „kršenjem granica susjednih zemalja." njihov. U pozadini su dvije manje države koje, doduše, ne mogu ugroziti SAD, Demokratska Narodna Republika Koreja i Islamska Republika Iran, koje Washington vidi kao izvor nestabilnosti u svojim regijama. Tek na trećem mjestu u Strategiji nacionalne obrane spominje se prijetnja od terorističkih skupina, unatoč porazu tzv. Islamska država. Najvažniji ciljevi obrane su: zaštititi područje SAD-a od napada; održavanje prednosti oružanih snaga u svijetu iu ključnim regijama za državu; obuzdavanje neprijatelja od agresije. Cjelokupna strategija temelji se na uvjerenju da Sjedinjene Države sada izlaze iz razdoblja "strateške atrofije" i da su svjesne da je njihova vojna nadmoć nad glavnim suparnicima smanjena posljednjih godina.
