Poljsko-američki sporazum o pojačanoj obrambenoj suradnji

Američki državni tajnik Michael Pompeo (lijevo) i ministar nacionalne obrane Mariusz Blaszczak tijekom ceremonije potpisivanja EDCA 15. kolovoza 2020.

Dana 15. kolovoza 2020., na simboličan dan stote obljetnice Varšavske bitke, sklopljen je sporazum između vlade Republike Poljske i vlade Sjedinjenih Američkih Država o jačanju suradnje u području obrane. Potpisali su ga u nazočnosti predsjednika Republike Poljske Andrzeja Dude, ministar nacionalne obrane Mariusz Blaszczak s poljske strane i državni tajnik Michael Pompeo s američke strane.

EDCA (Sporazum o poboljšanoj obrambenoj suradnji) definira pravni status američkih oružanih snaga u Poljskoj i daje potrebne ovlasti koje će američkim snagama omogućiti pristup poljskim vojnim instalacijama i provođenje zajedničkih obrambenih aktivnosti. Sporazum također podupire razvoj infrastrukture i omogućuje povećanje prisutnosti američkih trupa u Poljskoj. Radi se o proširenju NATO standarda SOFA (Status of Forces Agreement) iz 1951. godine, koji je Poljska prihvatila pristupanjem Sjevernoatlantskom savezu, kao i bilateralnog SOFA sporazuma između Poljske i SAD-a od 11. prosinca 2009. godine, također uzima uzeti u obzir odredbe niza drugih bilateralnih sporazuma, kao i deklaracija posljednjih godina.

EDCA je praktičan dokument usmjeren na poboljšanje učinkovitosti obiju strana kroz stvaranje pravnog, institucionalnog i financijskog okvira.

Ono što je posebno naglašeno u službenim komentarima popratnim potpisivanjem sporazuma je potpora ranijim odlukama da se broj trajno (iako, naglašavamo, ne trajno) američkih vojnika stacioniranih u našoj zemlji poveća za oko 1000 ljudi - od oko 4,5 tisuća 5,5, 20 tisuća, kao i položaj u Poljskoj naprednog zapovjedništva 000. korpusa američke vojske, koji je trebao početi djelovati u listopadu ove godine. Međutim, u stvarnosti, ugovor sadrži samo praktične odredbe koje se, između ostalog, tiču: načela korištenja dogovorenih objekata i teritorija, vlasništva nad imovinom, podrške prisutnosti američke vojske s poljske strane, pravila za ulazak i izlazak, promet svih vrsta vozila, vozačke dozvole, disciplina, kaznena nadležnost, međusobna potraživanja, porezni poticaji, carinske procedure, zaštita okoliša i rada, zaštita zdravlja, ugovorne procedure i dr. Prilozi ugovora su: popis ugovorenih objekata i teritorija koji će koristiti američke trupe u Poljskoj, te izjavu o potpori prisutnosti američkih oružanih snaga s popisom infrastrukturnih projekata koju je dostavila poljska strana. U konačnici, proširena infrastruktura trebala bi omogućiti dolazak do XNUMX američkih vojnika u vrijeme krize ili tijekom velikih projekata obuke.

Spomenuti objekti: zračna baza u Lasku; poligon u Drawsko-Pomorskie, poligon u Žaganiju (uključujući Dobrovoljno vatrogasno društvo i vojne komplekse u Žaganiju, Karlikiju, Trzebenu, Bolesławiecu i Świętoszówu); vojni kompleks u Skvežinu; zračna baza i vojni kompleks u Powidzie; vojni kompleks u Poznanju; vojni kompleks u Lublinetsu; vojni kompleks u Torunu; odlagalište u Orzysze/Bemowo Piska; zračna baza u Miroslavcu; deponij u Ustki; poligon u crnoj boji; odlagalište u Wenjini; deponij u Bedruškom; deponij u New Dembi; zračna luka u Wroclawu (Wroclaw-Strachowice); zračna luka u Krakovu-Balice; zračna luka Katowice (Pyrzowice); zračna baza u Deblinu.

U nastavku, strogo na temelju sadržaja EDCA sporazuma koji je objavio Ministarstvo nacionalne obrane, raspravljat ćemo o njegovim najvažnijim ili prethodno najkontroverznijim odredbama.

Dogovorene objekte i zemljište će osigurati US AR bez najamnine ili sličnih naknada. Zajednički će ih koristiti oružane snage obiju zemalja u skladu s posebnim bilateralnim sporazumima. Osim ako nije drukčije dogovoreno, američka će strana platiti pro rata udio svih potrebnih operativnih troškova i troškova održavanja povezanih s njihovim korištenjem dogovorenih objekata i zemljišta. Poljska strana ovlašćuje Oružane snage SAD-a da vrše kontrolu pristupa dogovorenim objektima i teritorijima ili njihovim dijelovima koji su im preneseni na isključivu upotrebu. U slučaju izvođenja vježbi i drugih aktivnosti izvan dogovorenih objekata i teritorija, poljska strana daje američkoj strani suglasnost i potporu u dobivanju privremenog pristupa i prava korištenja nekretnina i zemljišta u vlasništvu Državne riznice, lokalnih i privatnih vlasti. vlada. Ova podrška će biti pružena besplatno američkoj strani. Američka vojska moći će izvoditi građevinske radove i mijenjati i poboljšavati dogovorene objekte i područja, ali u dogovoru s poljskom stranom iu skladu s dogovorenim zahtjevima i standardima. Međutim, treba naglasiti da se u takvim slučajevima neće primjenjivati ​​pravo Republike Poljske u području prostornog planiranja, građevinskih radova i drugih aktivnosti povezanih s njihovom provedbom. SAD će moći graditi privremene ili hitne objekte po ubrzanoj proceduri (poljska izvršna vlast ima 15 dana da se službeno usprotivi podnošenju zahtjeva za dozvolu za to). Ti se predmeti moraju ukloniti nakon što prestane privremena potreba ili hitan slučaj, osim ako stranke ne odluče drugačije. Ako se zgrade i drugi objekti grade/proširuju za isključivu upotrebu američke strane, američka strana će snositi troškove njihove izgradnje/proširenja, rada i održavanja. Ako se podijele, troškovi će biti razmjerno podijeljeni između obje strane.

Sve zgrade, nepokretne građevine i elementi trajno povezani s tlom u dogovorenim objektima i područjima ostaju u vlasništvu Republike Poljske, a slični objekti i građevine koje će izgraditi američka strana nakon prestanka korištenja i prijenosa u vlasništvo Republike Poljske Poljska će strana postati takva.

U skladu sa zajednički utvrđenim postupcima, zrakoplov, more i vozila kojima upravljaju Oružane snage SAD-a ili isključivo u njihovo ime imat će pravo ulaska, slobodnog kretanja i napuštanja teritorija Republike Poljske, podložno relevantnim sigurnosnim propisima i zračnim , pomorske i cestovne komunikacije. Ovi zrak, more i vozila ne smiju se pretraživati ​​ili pregledavati bez pristanka Sjedinjenih Država. Zrakoplovi kojima upravljaju oružane snage SAD-a ili isključivo u njihovo ime ovlašteni su letjeti u zračnom prostoru Republike Poljske, puniti gorivo u zraku, slijetati i uzlijetati na teritoriju Republike Poljske.

Gore navedeni zrakoplovi ne podliježu navigacijskim naknadama ili drugim sličnim naknadama za letove, niti podliježu naknadama za slijetanje i parkiranje na teritoriju Republike Poljske. Isto tako, brodovi ne podliježu plaćanju pristojbi za peljarenje, lučkih pristojbi, pristojbi za lakši brod ili sličnih pristojbi na teritoriju Republike Poljske.